사회복지사 & 복지직 공무원 등 지역사회 복지론 10장. 지역사회복지의 실천모델에 대한 이해2

 

10. 지역사회복지의 실천모델에 대한 이해2

1. 지역사회복지 실천 모델의 목표

(7) 실천모델의 선택배경

▷ 일반적인 배경(감정기 외, 2005)

- 지역사회구성원의 욕구나 문화적 가치

- 지역사회복지실천가나 사회복지사가 선호하는 이론적 배경

- 지역사회복지실천가나 사회복지사 자신의 인성 및 성장배경

- 지역사회복지실천상의 특정한 문제점이나 특수한 상황

- 지역사회복지실천 전략수립상의 윤리적 또는 사회적 가치가 가져올 사회적 파장

▷ 하디나(Hardina)의 배경

- 지역사회문제

- 지역사회의 욕구와 문화적 가치

- 실천가로서 사회복지사의 이론적 관점과 성향

- 전략과 전술상의 윤리적 기준

▷ 지역사회복지실천 모델의 적용과 선택은 지역사회에 당면하고 있는 여러 가지 여건이나

사회복지사의 실천이념 등 다양한 기준에 의하여 달라질 수 있다.

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(8) 실천모델의 선택과 실천요소(하디나, Hardina)

▷ 기본전제 : 개인과 지역사회의 임파워먼트

▷ 지역사회복지실천가 인식요소 : 개입대상지역 고유의 장점, 기술, 가치, 역량

▷ 다양한 문화적 집단이 혼재한 경우 지역사회에 개입해야 하는 경우 :

지역사회복지실천가는 각 문화집단의 특성을 파악하여 상호 교류를 최대한 이끌어 낼 전략

개발

▷ 기본 실천목표 :

지역사회 내 취약계층이나 소외계층에게 마땅히 지원되어야 할 자원들이 분배 될 수 있도록

하는 것

▷ 지역사회 의사결정 및 지역사회복지실천과정(문제획정, 욕구조사, 목표수립, 개입실행 및

평가)의 모든 단계에 최대한 다양한 계층의 참여 유도의 의사결정구조 개발이 필수적

▷ 전문가, 준전문가, 일반 지역주민 3자의 평등적 참여가 가능한 의사결정구조 개발

▷ 지역사회복지실천가는 반드시 다양한 지역 내 이익집단 간의 욕구와 선호를 조정할 수 있는

협상기술의 충분한 습득

▷ 지역사회복지실천가는 지역사회복지실천의 전략과 전술개발 및 선택과 관련된 윤리상의

문제에 확고한 자세를 취할 수 있는 이론적 틀을 분명히 해야 함.

▷ 지역사회복지실천은 다양한 접근들이 고려되어야 하며, 한 가지 옳은 결정만 존재한다는

편견은 버려야 함.

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2. 지역사회복지실천 모델의 유형

2) 웨일과 갬블(Weil & Gamble)

(1) 지역사회복지실천모델에 관한 문헌을 검토한 후 목표, 변화 표적체계, 일차적인 구성원,

관심영역, 사회복지사의 역할 등을 중심으로 지역사회실천모델을 8가지 유형으로 구분

구분 /모델	근린지역 사회조직	기능적인 지역사회조 직	지역사회의 사회/경제개발	사회계획	프로그램 개발과 지역사회연결	정치/ 사회행동	연합	사회운동
목표	조직화를 위한 구성원의 능력개발, 도시/지역 계획과 외부 개발에 영향과 변화	행위, 태도의 옹호와 변화에 초점을 둔 사회정의를 위한 행동, 서비스제공	지역주민 관점에 입각한 개발계획주도, 사회 경제적 투자를 주민이 이용할 수 있도록 준비	선출된 기관들은 인간서비스 계획 협의회가 행동을 하기 위한 제안	지역사회 서비스의 효과성을 증가시키기 위한 기관프로그램 의 확대와 방향수정	정책 또는 정책형성자의 변화에 초점을 둔 사회정의를 위한 행동	프로그램의 방향 또는 자원을 최대한 끌어낼 수 있다는 조직적인 권력기반 형성	특정대상집단 또는 이슈에 대해 사회정의를 위한 행동
변화의 표적 체계	시, 외부개발자, 지역사회 주민	일반대중, 정부기관	은행, 재단 외부개발자, 지역사회주민	지역사회 지도자의 관점, 인가서비스 지도자의 관점	기관프로그램 의 재정 충원자. 기관서비스의 수혜자	선거권자, 선출된 공무원, 잠재적 참여자	선출된 공무원, 재단, 정부기관	일반대중, 정치제도
일차적인 구성원	이웃지역 사회주민	동호인	지역 사회의 저소득계층,주 변계층, 불이익계층	선거로선출된 공무원, 사회기관과 기관간의 조직	기관위원회, 행정가, 지역사회 대표자	특정 정치적 권한이 있는 시민	특정 이슈에 이해관계가 있는 시민	새로운 비젼/ 이미지를 창출할 수 있는 조직과지도자
관심 영역	지역사회 주민의 삶의 질	특정이슈와 대상을 옹호	소득,자원, 사회적 지원개발, 교육과리더십 기술향상	지역계획에 사회적 욕구통합, 인간서비스관 계망 조정	특정대상자를 위한 서비스 개발	정치권력의 형성, 제도의 변화	사회적 욕구 또는 사회적 관심과 관련된 특정이슈	사회정의
사회 복지사의 역할	조직가, 교사, 코치, 촉진자	조직가, 옹호자, 집필자, 정보전달자, 촉진자	협상가, 증진자, 교사, 계획가, 관리자	조사자, 프로포절 제안자, 정보전달자, 관리자	대변인, 계획가, 관리자, 프로포절 제안자	옹호자 조직가 조사자 조정자	중개자 협상가 대변인	옹호자 촉진자

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(2) 웨일과 갬블(Weil & Gamble) 특징

▷ 지역사회 조직을 ‘지리적 지역사회조직’과 ‘기능적 지역사회조직’으로 구분

- 지역사회에 대한 개념정의에서는 구분하고 있지만, 기존의 실천 모형에서는 이에 대한

명확한 구분이 없었음

▷ 기존의 지역사회개발 모형을 지역사회의 사회 경제적 개발로 구체화함

- 지역사회 개발 내용은 경제개발과 사회개발이 있는데, 그동안 학자 마다 달리함.

- 최근 추세는 사회개발과 경제개발이 상호 분리될 수 없는 것으로 지역사회개발에 있어서

서로 조화가 이루어야 한다는 주장이 강함.

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▷ 로스만의 사회행동 모형을 정치 사회행동모형, 연대활동 모형, 사회운동 모형으로 세분화 함.

- 지역사회실천 모형에서 복지권, 장애인 복지, 여성운동, 환경운동 등과 관련하여 사회행동이

증가하고 방법도 다양해짐.

- 기존의 단일한 사회행동으로는 해결이 어려운 추세임.

- 기존의 사회행동 모형은 ‘정치 사회적 행동’ 모형으로 개념화 함

- 효율적인 운동성과를 올리기 위해 조직 간의 연합전선이 활발해지고 있는 점을 고려 해

‘연대활동’모형을 설정 함.

- 일반인의 삶의 질을 개선하고 사회정의를 실현하기 위한 거시적 운동을 ‘사회운동’ 모형으로

구별하여 차별화 함.

▷ 테일러와 로버츠에 의해서 제시된 프로그램개발 모형의 실체를 인정하면서, 이를 ‘지역사회’

모형과 결함 함.

- 최근 역량강화(empowerment) 프로그램이 강조되고 있는 추세를 반영하여 프로그램 개발이

클라이언트의 개입이 없이는 의미가 없다고 판단하고 이는 지역사회 연계를 통해

효과적으로 달성될 수 있다고 봄.

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3) 테일러와 로버츠(Taylor & Roberts)

▷ 로스만의 기본 3모델을 중심으로 2모델을 새로 추가하여 5모델을 제시

▷ 지역사회복지실천모델 구분

① 실천방법의 각 변인

② 대안적인 전략

③ 의사결정의 영향 정도 등에 있어 후원자와 클라이언트가 어느 정도의 결정권한

실천모델	후원자와 클라이언트 의 결정 권한 정도
프로그램 개발 및 조정 모델	후원자가 100% 결정권한
계획모델	후원자가 7/8 결정권한
지역사회연계모델	후원자와 틀라이언트가 각각 ½의 결정권한
지역사회개발모델	클라이언트가 7/8결정권한
정치적 권력 강화 모델	클라이언트가 100% 결정권한

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(1) 프로그램 개발 및 조정 모델

▷ 인보관 운동과 자선조직협회운동에 근거.

▷ 지역사회 변화를 효과적 효율적으로 유도하기 위하여 프로그램을 개발하고 조정해 나가는

모형

▷ 공공기관, 지리적 지역사회를 대상으로 서비스를 제공하는 민간기관, 기능적 지역사회,

기관협의회 등에서 수행되는 실천에 초점

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(2) 계획 모델

▷ 계획모델은 로스만의 초기 사회계획모델을 인간지향적인 측면을 강조하도록 수정한 것

▷ 다양한 지역단위에서 합리성과 전문성에 기초하여 더 합리적이고 비용 효과적으로

변화를 유도하는 모형

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▷ 합리적인 기획모델에 기초한 조사전략 및 기술을 강조.

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(3) 지역사회연계 모델

▷ 로스만의 모델에는 포함되어 있는 않는 것으로 사회복지기관의 일선 스태프나 행정가들에

의해 수행되는 기능을 중심으로 설명.

▷ 클라이언트 개별문제와 지역사회문제의 연계를 통해 지역사회 문제를 해결해 나가는 모형

▷ 이 모델에서 지역사회실천은 사회복지기관의 일차적인 책임인 직접적인 서비스 전달에

대한 이차적 기능으로 보고 있음.

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(4) 지역사회개발 모델

▷ 조력, 리더십 개발, 자조, 상호부조, 지역성에 바탕을 둔 지역사회 연구 및 문제 해결을 강조

▷ 지역사회의 자체적 역량을 개발하여 지역사회 문제를 스스로 해결할 수 있도록 지지하고

지원하는 것이 초점을 둔 모형

▷ 이 모델은 시민참여와 교육과정을 매우 중요시하고 있으며, 전문가는 조직가의 역할보다는

주로 조력자의 역할을 담당

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(5) 정치적 권력강화 모델

▷ 정칙적 권력강화모델은 로스만의 사회행동모델과 밀접히 관련 돰

▷ 갈등이론과 다원주위사회에서의 다양한 이익집단의 경쟁원리에 기초

▷ 사회적으로 배제된 그룹의 사회적 참여를 지원하고 지지하여 스스로의 권리를 찾고 확대시켜

갈 수 있도록 하는 모형

▷ 사회복지사 교육자, 자원개발자, 선동가, 운동가

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4) 포플(Popple)

▷ 포플은 영국의 경험을 '보호'와 '행도'의 연속선을 기준으로 지역사회복지실천모델을 8가지로

유형화.

▷ 그러나 각 모델은 독립적으로 구별되기 보다는 기법이나 기술 측면에서 중복될 수 있으며,

상이한 전통과 이데올로기를 반영하고 있음.

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(1) 지역사회보호 모델

▷ 노인, 장애인, 아동 등 지역주민의 복지를 위한 사회적 관계망과 자발적 서비스를 증진하는 데

목적

▷ 자조개념 개발 강조

▷ 사회복지사는 지역사회주민을 자원봉사활동의 주도자, 보호를 제공할 수 있도록 격려해 주는

역할

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(2) 지역사회조직 모델

▷ 타 복지기관 간의 상호협력을 증진시키는 수단으로 사용

▷ 사회복지기관의 상호협력 및 조정은 중복서비스 방지와 자원의 부재현상을 극복하여

복지전달의 효율성과 효과성을 높이는 데 일조

▷ 사회복지사는 조직가, 촉매자, 관리자

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(3) 지역사회개발 모델

▷ 지역사회구성원의 삶의 질을 향상시키기 위한 기술과 신뢰를 습득할 수 있도록 집단을

원조하는 데 중점

▷ 교육을 통해 자조개념 증진, 지역사회 독자성 반영

▷ 사회복지사는 지역사회활동가, 촉진자 , 조력가

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(4) 사회/지역계획 모델

▷ 지역사회개발모델과 유사한 측면이 있지만, 사회적 상황, 사회정책과 사회복지기관의

서비스의 분석, 주요 목표 및 우선순위의 설정,

▷ 서비스 프로그램의 기획과 적절한 자원의 동원 그리고 서비스와 프로그램의 기획과 적절한

자원의 동원

▷ 서비스와 프로그램의 집행 및 평가 등에 중점

▷ 사회복지사는 조력자, 촉진자

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(5) 지역사회교육 모델

▷ 교육과 지역사회 간의 관계를 보다 밀접하고 동등한 관계로 방향 설정을 모색, 비판적 사고와

담론을 통해 억압적 조건이나 상황을 변화시키는 행동양식을 고양시키는 데 중점

▷ 교육과 지역사회 간의 밀접하고 동등한 관계 시도

▷ 사회복지사는 교육자, 촉진자

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(6) 지역사회행동 모델

▷ 전통적으로 계급에 기초한 모델로 갈등과 직접적인 행동을 활용하며, 권력이 없는 집단이

자신들의 효과성을 증가시킬 수 있는 대응

▷ 지역사회 수준에서 계급 및 갈등에 기초한 직접적 활동

▷ 사회복지사는 행동가

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(7) 여권주의적 지역사회사업 모델

▷ 지역사회실천에 대한 페미니즘의 적용이라는 특징

▷ 여성복지 향상, 성 불평등 행동을 위한 집합적 활동, 성인지 개념과 성인지 정책(성주류화)

▷ 여성불평등의 사회적 요인에 대한 집합적 대응을 통해 여성의 복지를 향상시키는 데 초점

▷ 사회복지사는 행동가, 조력가, 촉진자

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(8) 인종차별철폐 지역사회사업 모델

▷ 지역사회실천에 있어서 인종차별에 저항하거나 그들의 권리보호를 위해 상호원조와

조직화하는 데 초점

▷ 소수인종의 욕구충족을 위한 집단조직 및 활동

▷ 인종주의에 대한 도전

▷ 사회복지사는 행동가, 자원봉사자

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모델	주요전략	사회복지사의 역할
지역사회보호	∙ 사회적 관계망과 자발적 서비스의 증진 ∙ 자조개념의 개발	조직가, 자원봉사자
지역사회조직	∙ 타 복지기관 간 협력증진	조직가, 촉매자, 관리자
지역사회개발	∙ 삶의 질 향상과 관련된 신뢰 및 기술습득을 위한집단 원조 ∙ 적극적 참여	조력자, 촉진자, 지역사회활동가,
사회/지역계획	∙ 사회적 상황의 분석, 목표와 우선순위의 설정, 서비스 및 프로그램의 실행 및 평가	조력자, 촉진자
지역사회교육	∙ 교육과 지역사회 간의 밀접하고 동등한 관계 시도	교육자, 촉진자
지역사회행동	∙ 지역수준에서 계급 및 갈등에 기초한 직접적 행동	행동가
여권주의적 지역사회사업	∙ 여성복지의 향상 ∙ 성 불평등 해소를 위한 집합적 활동	행동가, 조력자, 촉진자
인종차별철폐 지역사회사업	∙ 소수인종의 욕구충족을 위한 집단조직 및 활동 ∙ 인종주의에 대한 도전	행동가, 자원봉사자

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