사회복지사 & 복지직 공무원 등 필수 시험 과목 지역사회 복지론 23장. 자원봉사

23. 자원봉사

1. 자원봉사의 개념 및 특성

(1) 자원봉사의 개념

▷ 자원봉사(Voluntarism)라는 용어의 어원은 인간의 자발적인 의지(will)와 욕망(desire)을 나타내는

라틴어 ‘voluntas’에서 나온 것으로 사전적 의미는 기본적으로 자발적인 활동에 근거하고 있고

국가권력이나 외부압력에 의해 지배되지 않은 자유로운 활동

▷ 미국의 사회사업사전에는 자원봉사를 “개인, 집단, 지역사회에서 발생하고 있는 여러 가지

사회문제의 영향을 예방하고 혹은 개선하는 일에 종사하고 있으며 공사의 여려 조직에 대하여

주어진 다양한 서비스를 하는 개인”이라고 정의

▷ 영국의 자원봉사센터는 자원봉사활동을 자신이나 가족이 아닌 다른 사람을 위해 직접적 보상

없이, 그리고 국가나 기관이 요구하는 것이 아닌 자유스런 선택에 의해 수행되는 활동이라고

정의하면서 무보수성과 자발성을 강조

▷ 한국사회복지협의회에서는 자원봉사활동이란 “사회문제의 예방 및 해결 또는 국가의 공익사업을

수행하는 공사조직에 자발적으로 참여하여 반대급부를 받지 않고 인간존중의 정신과 민주주의

원칙에 입각하여 필요한 서비스를 제공하며, 이타심의 실현과 자기실현을 성취하고자 하는

활동”(사회복지협의회).

▷ 종합하여 보면, 자원봉사란 개인, 집단, 지역사회의 문제를 치료하고 예방하며 공동 복지목표를

취한 개인적·사회적 노력에 반대급부 없이 자발적으로 협력 또는 직접 참여하는 활동이며,

자원봉사활동은 기존의 사회기관, 사회복지기관을 중심으로 지역사회의 국가편익을 위하여

일하는 모든 사회기관 및 조직에서의 활동(양정하 외).

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(2) 자원봉사의 특성

▷ 이타성, 자발성, 무보수성, 자아실현성, 조직성, 교육성, 지속성, 복지성, 민주성, 개척성, 공공성,

전문성

강조점	주로 표현하는 용어	기타 표현 용어
자원봉사자 측면을 강조하는 특성	자발성, 주체성	자유성, 자유의지성(의욕)
활동의 목적 내용 측면을 강조하는 특성	공익성, 복지성	선구성, 연대성, 개척성, 사회성, 공공성, 변혁성, 이타성, 다양성
직업(보수) 측면을 강조하는 특성	무보수성, 무급성	-
기타	지속성(시간적관점을 강조) 교육성,학습성(교육적 관점을 강조) 개별성(NGO의 조직성과의 차이 강조)

2. 자원봉사의 필요성과 철학

(1) 자원봉사의 필요성

▷ 일반적인 필요성

- 대인적 욕구증대

- 공적 서비스의 한계 보충

- 새로운 복지관 대두( 통합화:integration, 정상화:normalization)

→ 사회적 약자를 위한 è 사회적 약자와 함께하는

- 사회복지기관 및 시설 서비스의 질적 향상과 서비스의 확대를 위한 필요성

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▷ 공급자(자원봉사자/개인) 측면

- 개인의 능력을 활용해 생활의 보람을 느낌(생활의 탄력성)

- 여가의 건전 활용과 개인의 발전도모

- 사회의식 고취와 자신의 문제 해결에 도움

- 지역사회 소속감과 국민의식

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▷ 수요자 측면

- 가족기능 약화로 대인서비스에 대한 욕구 증가

- 다양한 사회문제 대두, 지역사회에 대한 관심 증가

- 현대사회에 필요한 인력 보장, 사회구성원들의 참여 촉진

- 다양한 개발적인 욕구에 부응하기에는 공적서비스의 한계가 드러나면서 거대화, 관료화되는

정부를 보완 견제할 수 있는 제3세력으로 역할

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(2) 자원봉사자의 기술적 자질

▷ 공감내지 감정이입 도는 이해 능력의 소유자

▷ 존경심 또는 보살핌의 능력의 소유자

▷ 진실성의 소유자

▷ 따뜻함을 전달하는 능력의 소유자

▷ 대결내지 직면의 기술의 소유자

▷ 자아노출 소유자

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(3) 자원봉사의 철학

▷ 박애정신 : 인도주의적 도덕과 윤리에 기초하여 생활 곤궁자를 원조하는 민간의 활동

▷ 상부상조정신 : 공동체 의식, 연대의식에 바탕을 둔 상호원조

▷ 자발적 참여주의 철학 : 자유의사, 선택에 의해 어떤 행위를 하는 것.

자발적 행동을 가치지향의 중심으로 삼음.

▷ 종교적 윤리 : 기독교 정신 토대로 베푸는 형태의 자원봉사자 주 활동

▷ 민주주의 철학 : 더불어 함께 살아가는 민주주의 이념

▷ 시민참여정신 : 민주적 제도의 책임을 분담하고자 하는 자발적 참여의 노력

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3. 자원봉사의 역할과 기능

(1) 자원봉사활동의 역할

▷ 치료적 또는 재활적 서비스를 요청하는 조건 및 문제를 확인하는 일

▷ 정책의 결정

▷ 직접서비스 제공

▷ 공동모금회 활동

▷ 조직 및 기관의대변인/프로그램과 그들이 지향하는 문제를 해석하는 일

▷ 프로그램에 대한 지역사회의 반응과 평가, 보고하는 일

▷ 지역사회계획에 협력하는 일

▷ 새로운 서비스 전달체계를 개발하는 일

▷ 빈민(영세민)과 불우한 계층을 변화하는 일

▷ 사회행동(항의, 공정한 행동)을 통한 중요사업 수행을 확인하는 일

(2) 자원봉사활동의 기능

▷ 민주적인 생활방식 필요

▷ 사회의 비인간적인 분위기를 보다 인간적인 분위기로 전환시키는 계기 마련

▷ 근본적이고 무리 없는 사회개혁을 추진해 나가는 기능

▷ 개인의 성숙과 사회제도의 변화를 초래하는 기능

▷ 개인의 사회에 대한 인식을 확대시키고 유대를 공고히 하는 기능

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4. 자원봉사활동 영역과 활동원의 자세

(1) 자원봉사활동의 영역

▷ 고도로 체계화 내지 전문화

▷ 국가사회의 요구에 따라 일정한 절차를 걸쳐서 정하는 일

▷ 섭외 및 홍보활동 또는 모금활동에 관한 일

▷ 기관의 행정결정에 참여하거나 자문의 역할을 담당하는 일

▷ 개인과 사회를 동시에 중요하게 다루는 개인적인 사회서비스

▷ 민간복지 서비스가 활동의 주류를 이루고 있음

(2) 자원봉사활동의 분류

▷ 자선의 방법 : 전통적인 방법으로 동정심이 생겨 돕는 것

▷ 자활을 돕는 방법 : 현대적인 봉사방법으로 자립 자활을 돕는 것

▷ 권익대변의 방법 : 자신의 권익을 주장하지 못하거나 조직적인 활동을 못하는 일들을

위해 대변해주고 교섭하는 일을 돕는 것

▷ 새로이 등장하고 있는 자원봉사 활동

- 국제적 이해를 위한 자원봉사활동

- 공해 방지를 위한 자원봉사 활동

- 건강증진을 위한 자원봉사 활동

- 학교 수업을 돕는 자원봉사 활동

- 노인들의 자원봉사활동 참여와 노인들을 위한 자원봉사 활동

- 마약 등 물질 오염을 막는 자원봉사 활동

- 공장 노동자를 위한 자원봉사 활동

- 폭력방지를 위한 자원봉사 활동

- 예술 문화 참여를 위한 자원봉사 활동

- 지체 장애인을 위한 자원봉사 활동

- 인생전환기의 문제해결을 위한 자원봉사

- 전 가족이 다른 가족을 상담하는 자원봉사

- 자원봉사자의 인사기록카드를 작성하는 자원봉사

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(3) 사회복지활동으로서 자원봉사자들에게 맡겨지는 일

▷ 직접서비스를 제공하는 일

▷ 기관의 사무직 내지 행동적인 업무를 처리해 주는 일

▷ 섭외 및 홍보활동 또는 모금활동

▷ 기관의 정책결정에 참여하거나 자문의 역할을 담당하는 일

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(4) 자원봉사자의 자세

▷ 기본자세

- 책임감

- 각 활동의 내용을 미리 점검하고 기록하는 습관

- 서비스 수혜자를 이해하고 배우려고 노력하며 자신의 기술과 인격의 성장 발전

- 활동기관, 대상자에 대한 비밀보장

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5. 자원봉사의 관리

(1) 자원봉사의 관리

▷ 제1단계 : 자원봉사 프로그램의 계획 및 업무 설계

▷ 제2단계 : 모집 (모집전 준비 단계, 모집단계, 면접단계)

▷ 제3단계 : 교육훈련(사전훈련, 오리엔테이션, 준비훈련:강의 및 관찰, 현직훈련, 계속 훈련 및 교육)

▷ 제4단계 : 배치

▷ 제5단계 : 지도감독 및 평가

▷ 제6단계 : 인정과 보상(경력인정제도, 자원봉사보험제도, 세제지원, 포상 및

행사기회마련, 노후보상저축제도)

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(2) 자원봉사자 관리조정자의 역할

관리과정	역 할	전 과정에 관련되는 역할
계획 / 모집	계획가, 모집가, 홍보자, 면접자	조직가 연락조정자 상담자 조력자 행정가 옹호자
교육훈련	교육 및 훈련자
배치	배치자
지도감독 및 평가	지도감독자, 평가자, 평가지도자
인정과 보상/ 사후관리	조력자

(3) 자원봉사 조정자의 자질

▷ 적극적인 태도 ▷ 공정성 유지 ▷ 새로운 사고에 대한 수용력 ▷ 경청과 이해

▷ 긍정적인 사고 ▷ 능숙한 의사소통 ▷ 인권의 존중 ▷ 재치있는 유머

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(4) 자원봉사 조정자의 유형

▷ 소속 단체에 따른 유형

- 자원봉사를 공급하는 단체

- 자원봉사활동 조정단체

- 자원봉사자를 활용하는 단체

▷ 대상영역에 따른 유형

- 지역형 단체

- 광역형 단체

▷ 자원봉사 활동 내용에 따른 유형

- 노인, 장애인, 아동, 외국인 등

- 의료, 국제협력, 환경보호, 보건, 교육 등

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(5) 자원봉사 기술

원조과정에서 필요한기술	촉진적인 관계를 형성하기위해 필요한 기술	문제를 이해하고 새로운 방향으로 조망하는데 필요한 기술
- 상대방을 있는 그대로 수용 - 각 사람을 독립적인 개인으로 인식 - 각 사람의 통합성 유지 - 상대방이 자기결정권을 발휘할 수 있도록 도움 - 각 사람의 보조에 맞추어 과정을 진행	- 공감적인 이해 - 수용적인 존중 - 일관성 있는 성실성 - 전문적인 구체성	- 요약기술 - 정보제공 기술 - 직면대응 - 자기공개 기술 - 즉시성 기술 - 질문 기술

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(6) 자원봉사센터

▷ 관련법 규정 : 자원봉사활동기본법 제 19조, 시행령 제15조

▷ 자원봉사 활동을 활성화하기 일환으로 전국 광역 및 시·군·구에 자원봉사센터 운영

▷ 자원봉사센터의 유형별 분류

- 수요자 중심의 자원봉사센터

- 공급자 중심의 자원봉사센터

- 조정자 중심의 자원봉사 센터

▷ 자원봉사센터의 기능과 역할

- 수급 조정(수급, 안내 상담)

- 기록 및 등록

- 양성 및 연수 (교육훈련, 연수)

- 자원봉사 활동 지원(기자재 장소대여, 인정 및 보상, 상담 및 조언, 육성 및 조직)

- 홍보 및 계발

- 네트워크화(연계망 구축, 교류)

- 조사 및 연구(조사 및 연구, 프로그램 개발)

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▷ 특별시· 광역시 ·도 자원봉사센터 사업

- 기관 및 단체들과의 상시 협력체계 구축

- 자원봉사 관리자 및 지도자의 교육훈련

- 자원봉사 프로그램의 개발 및 보급

- 자원봉사 조사 및 연구

- 자원봉사 정보자료실 운영

- 시·군·구 자원봉사센터간의 정보 및 사업의 협력 조정 지원

- 그 밖에 지역의 자원봉사 진흥에 기여할 수 있는 사업

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▷ 시·군·구 자치구 자원봉사센터의 사업

- 지역의 기관 및 단체들과의 상시 협력 체계 구축

- 자원봉사자의 모집 및 교육 홍보

- 자원봉사 수요기관 및 단체에 자원봉사 배치

- 자원봉사 프로그램의 개발 보급 및 시범운영

- 자원봉사관련 정보의 수집 및 제공

- 그 밖에 지역의 자원봉사 진흥에 기여할 수 있는 사업

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6. 자원봉사 발전방향

(1) 우리나라 자원봉사의 특성

▷ 낮은 참여율과 짧은 지속도

▷ 여성위주 또는 학생층 위주의 참여

▷ 신·구교 포함한 기독교인들의 전통적인 참여유지

▷ 동기와 욕구에 있어 이타적 및 사회적 책임의식 보다는 이기적 및 경험 추구적 욕구동기에 의해

주도되는 참여 형태

▷ 자원봉사의 유도과정을 합리적으로 관리할 수 있는 자원봉사 관리제도 및 실천의 결여

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(2) 자원봉사활동의 추세

▷ 자기중의 활동에서 공동체 중심의 활동으로

- 이기적 동기에서 이타적 동기로의 전환 필요

- 봉사학습과 봉사교육 필요

- 자신의 과제에서 지역사회 전체의 과제해결 및 관심사항의 활동으로 전환

▷ 행사중심 활동에서 생활중심 활동으로

- 자원봉사자와 직접 관련된 활동으로 확대 필요

- 과제의 변동사항 파악용이

- 시간과 비용의 최소화

- 이상적인 지역사회만들기의 출발점

▷ 일방적 활동에서 쌍방적 활동으로

▷ 비전문적 활동중심에서 준전문적･전문적 활동도 포함하여

- 노블리스 오블리제

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(3) 지역 자원봉사활동의 발전방향

▷ 활동이념의 지역사회복지화

- 볼런테인먼트(volunteering+entertainment)

- 지역사회복지의 관점

- 개인의 생활과제를 지역사회의 과제로 인식

- 그들만의 문제 è 우리들의 문제

- 생활과제에 대한 인식을 키우기 위한 지속적인 복지교육

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▷ 활동영역의생활과제

- 지역사회 내의 생화과제를 자원봉사 프로그램화하는 노력 필요

- 과제의 해결･ 예방 위한 구체적인 실천계획-실천-평가 피드백

- 과정상에 전문가와 주민참여 반드시 이루어져야함

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▷ 전 주민의 자원봉사자화

- 다양한 계층의 주민참여 의한 전략 필요

- 참가자별 센터

- 종합자원봉사센터내 지원체계구축

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▷ 활동방법의 다양화

- 서비스 제공을 위한 사회행동

- 자원봉사활동에 클라이언트참여의 바람직한 형태

- 자원봉사자들이 스스로 자원봉사활동 거리를 만들고 실천하는 형태 마련

- 타 조직과의 연계 협력

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▷ 활동추진의 체계화

- 2003년 자원봉사활동지원 조례 제정

- 자원봉사활동 인프라 구축 확대

- 자원봉사활동에 대한 복지교육 추진

- 자원봉사인력양성

- 자원봉사센터의 자리매김

- 자원봉사기금 조성

- 단체와 정부의 동등한 협력관계

- 자원봉사활동의 적절한 사회적 평가 등에 관심 필요

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